行業聲音：2018年中國水務市場發展態勢展望
隨著我國工業化、信息化快速推進，特別是現代互聯網技術對水務行業的滲透及發展，水務行業以其具有的巨大的市場規模、穩定的投資收益帶來的良好投資回報，將成2018年我國發展最快和最具有投資價值的行業之一。
2017年我國水務市場基本呈現用水需求總量持續平穩增長的態勢。在社會主義生態文明建設全面開展的影響下，從河長制到湖長制，河道治理與生態修復全面鋪開，污水處理率和污水處理能力快速增長，污水處理設施掀起升級改造潮，智慧水務逐漸成為水務市場新的投資熱點。
信息技術是驅動降低能耗、實施國家節水行動的基礎，消費意識是踐行綠色低碳生活方式的保障。以技術推動水務市場、污水處理市場供給側結構性改革，通過價格引導方式提振水處理能力升級和改善居民用水習慣，是未來大水務市場空間向外延展的推力。
萬億級的“十三五”城鎮供水投資市場正在形成。根據《水利改革發展“十三五”規劃》，城鄉供水方向規劃全國新增供水能力270億立方米，即新增產能約7400萬立方米/日。供水規模的新增要求加快城鄉供水管網建設和改造，降低公共供水管網漏損率;加快重點水源工程建設，實施一批重大引調水工程;加強雨水和海水利用;加強城市應急和備用水源建設，單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設。這一系列的工程建設帶來了萬億級的城鎮供水投資市場。
水務市場投資主體趨于多元化。投資主體多元化態勢基本形成，未來水務行業的投資主體將由國有資本和社會資本共同主導，供水和污水處理運營模式因相似而通常采用委托運營、BOT和TOT、BOO和TOO、ROT和PPP模式，運營模式較為多元，各種模式核心均在于取得政府授權從而進行水務經營，主要區別在于特許經營權獲取途徑、經營期限、產權歸屬、投資主體不同而有所差異。由于水務行業關系國計民生和生態環境安全，目前，我國多采用委托經營模式，由地方政府直接授權地方國有企業進行特許經營，部分技術和規模優勢突出的水務企業多采用BOT和TOT模式、BOO和TOO模式進行跨區域布局，此外部分政府直接出資(以土地作價入股或以現金的方式)和社會資本共同組建項目公司，政府以占有股份的形式對該項目實行雙層監管的PPP模式也呈增長趨勢。在水費結算方面，地方政府以月或季度為周期直接對終端用戶(非特許經營協議簽訂方)收取自來水費，同時代收污水處理費，使得水務行業具有較強的經營獲現能力。
水務行業管理體制由部門分割管理向水務管理一體化體制轉化將進一步深化。長期以來，我國實行的水資源管理體制是分部門管理，供水、排水和污水、中水回用等產業鏈條多頭分割監管，產業組織和運營效率低下。水務一體化改革理順了水資源管理體制，使多方管水變成一方管水，促進了城鎮的供水、排水、污水處理與防洪工程建設從區域上通盤考慮，使水資源處于統一的系統調度之下。供水被納入水務統一管理中，促進了水源與供水設施的有效銜接;促進了地表水與地下水統籌調度，加快水源工程建設和供水管網改造，擴大了供水能力和服務范圍，保障了城市供水安全，滿足了經濟社會發展的需求。近年來，深圳、上海、北京、浙江和江蘇等省市在水務一體化管理上進行了有益的探索，水務一體化管理體制改革取得了一定的成效。但目前水務體制改革采取的是自下而上的改革方式，各地改革不同步，存在上下級管理體制、機構和職能不對口等問題。因此水務管理一體化體制改革將繼續深化。
行業政策頻發，水務企業面臨內部設施更新、技術優化改造、提質增效的挑戰。受經濟水平快速發展，城鎮化水平不斷提高，供排水需不斷加大，環境治理問題日益突顯，為確保行業可持續發展，國家及地方政府圍繞行業發展目標、行業監管、融資方式、稅收優惠和技術革新等方面陸續出臺相關政策，行業發展面臨良好的外部環境。此外新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》已自2018年1月1日起正式施行，進一步強化監管力度，對排污企業和監管部門均做出強勢約束，優化升級將成為擁有存量項目水務企業的一項重要工作，提標增效對企業的技術升級能力與運營管控能力均是一項重要考驗。
【水工業網】
